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Gare europee con un solo offerente: il dato TED

Nelle gare sopra-soglia UE della sanità italiana pubblicate su TED tra il 2023 e il 2026, 43,9% dei lotti aggiudicati ha ricevuto una sola offerta. È un controllo indipendente del segnale «gara a offerente unico»: dove la concorrenza è strutturalmente debole, il committente tratta di fatto con un unico fornitore.

9969
Lotti analizzati
4381
Con un solo offerente
43,9%
Quota un offerente
105 mld €
Valore delle gare

Quante offerte arrivano per lotto

Numero di offerte ricevute per lotto aggiudicato (codice «tenders» dei bandi TED). La prima colonna — un’unica offerta — è il caso critico.

01 mila2 mila3 mila4 mila1234+
Distribuzione del numero di offerte per lotto — sanità italiana, gare sopra-soglia UE (fonte: TED)

Attrezzature e farmaci (33*) vs servizi sanitari (85*)

Le due famiglie CPV a confronto: la concorrenza cambia molto tra la fornitura di beni e i servizi.

Famiglia CPV Lotti Un offerente Quota Valore
33 — Attrezzature mediche, farmaci 9107 4040 44,4% 38 mld €
85 — Servizi sanitari e sociali 881 341 38,7% 67 mld €
Totale (lotti unici) 9969 4381 43,9% 105 mld €
Un solo offerente non è, di per sé, un’irregolarità. Può dipendere da un mercato di nicchia (un solo produttore per un dispositivo brevettato), da requisiti tecnici molto specifici o da una fornitura infungibile. Ma una quota sistematicamente alta di gare con un unico partecipante è un indicatore di concorrenza debole: meno pressione sui prezzi, più rischio di dipendenza da un fornitore. È una pista, non una prova.

Fonte: TED — Tenders Electronic Daily (Ufficio delle pubblicazioni UE, riuso libero — Dec. 2011/833/UE). Elaborazione propria sui bandi di aggiudicazione (contract award notices) per committenti italiani, CPV 33* e 85*, 2023–2026. Copre solo le gare sopra-soglia UE dell’era eForms (~2023 in poi): è un campione degli ultimi ~2 anni, non la storia completa. Il numero di offerte per lotto è quello dichiarato nei bandi di aggiudicazione (codice «tenders»). Integra i dati ANAC (che coprono anche il sotto-soglia), non li sostituisce. Dati aggregati: nessun nome di aggiudicatario è conservato o mostrato.