Quanti partecipano davvero alle gare della sanità

Il dato ANAC sulle aggiudicazioni dice una cosa che il bando da solo non dice: quante imprese hanno davvero presentato un’offerta. Tra le procedure competitive della sanità — quelle che dovrebbero attirare più concorrenti — in 51% dei casi si è presentato un solo offerente. Un mercato con un concorrente solo non è per forza irregolare, ma è un mercato che non fa il suo mestiere: senza confronto, il prezzo non scende.

550.219
Aggiudicazioni analizzate
51%
Con un solo offerente (competitive)
14%
Ribasso mediano (competitive)
0,4%
SAL in ritardo

Quante offerte arrivano, per gara

010 mila20 mila30 mila1 offerta234+
Distribuzione del numero di offerenti (56.246 gare con dato disponibile)

Un solo offerente, per tipo di procedura

Nelle procedure aperte l’offerente unico è un segnale; negli affidamenti diretti è la norma (per definizione c’è un solo operatore contattato). Ecco perché il confronto conta.

Tipo di proceduraGare con datoUn offerente
Procedure competitive (aperta/ristretta)22.163 51%
Negoziata con gara6149 60,4%
Adesione a convenzione/accordo quadro577 78,7%
Negoziata senza bando16.059 87,7%
Affidamento diretto10.455 88,9%

E i tempi? I ritardi dichiarati

Dagli stati di avanzamento lavori (SAL) risulta che la grande maggioranza dei lavori è «in linea»: solo 0,4% dei 32.360 SAL della sanità è dichiarato in ritardo. Un dato che, se preso alla lettera, racconta una sanità puntuale — o una compilazione generosa del campo.

Come leggere. Il numero di offerenti è compilato solo per una parte delle aggiudicazioni (56.246 su 550.219): il dato di copertura non è totale e va preso come campione, non come censimento. «Un offerente» è un indicatore di scarsa concorrenza, non una prova di irregolarità: può dipendere da mercati di nicchia, requisiti stringenti o tempi troppo corti. La lettura onesta è comparativa: dove l’offerente unico è sistematico, vale la pena guardare più da vicino.

Fonte: ANAC — BDNCP: dataset aggiudicazioni e stati-avanzamento, incrociati con i CIG sanitari 2023–2025 (CC BY-SA 4.0).